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中國要實現“雙碳”目標,需要這樣做
[雙(shuang)擊自動(dong)滾屏]   發布時間: 2021-2-18 10:37:36   閱讀: 388

2020年9月(yue)22日,中(zhong)國在(zai)聯(lian)合(he)國大會上提(ti)出,二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放力爭(zheng)于2030年前達到(dao)峰值,努(nu)力爭(zheng)取(qu)2060年前實現(xian)“碳(tan)(tan)中(zhong)和”。

12月12日,中國(guo)在氣候雄心峰會上進一步宣布,到(dao)2030年,中國(guo)單位國(guo)內生產(chan)總值二氧化(hua)碳排放(fang)將比(bi)(bi)2005年下降(jiang)65%以上,非化(hua)石(shi)能(neng)源占一次能(neng)源消費比(bi)(bi)重將達到(dao)25%左(zuo)右,森林蓄(xu)積量(liang)將比(bi)(bi)2005年增加60億立方米,風電(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)總裝(zhuang)機(ji)容量(liang)將達到(dao)12億千(qian)瓦以上。

作為全球(qiu)最(zui)大(da)的發(fa)展中(zhong)國家,中(zhong)國要實現這一“雙碳(tan)”目標,可謂“壓力山大(da)”。

因為中國碳排放體量大、任(ren)務重,且完(wan)成(cheng)這一目(mu)標(biao)的時間很緊張。此外,中國能(neng)源結構不合理、高碳化石能(neng)源占比過高,能(neng)源利用(yong)效率偏低、能(neng)耗偏高,都對目(mu)標(biao)的完(wan)成(cheng)造成(cheng)阻礙。

因(yin)此,中國按(an)(an)照之前按(an)(an)部就班地推進碳減(jian)排是遠(yuan)遠(yuan)不夠的(de),需要采取更強(qiang)有力的(de)措施。

一、增加與碳減排相關的資金投入

“雙碳”目標(biao)提出后,勢必(bi)將通過目標(biao)任務(wu)分解(jie)和細化(hua)到各地。地方政府成為能否實現目標(biao)的關鍵所(suo)在和必(bi)要條(tiao)件(jian)。

中國(guo)自2010年(nian)以來陸續開展了低(di)碳城市試點工作,期間(jian)遇到的最大(da)難題是資金支(zhi)持(chi)力度不足,資金缺(que)口較大(da),地方積極性不高。

研究(jiu)結果顯(xian)示,2030年實現“碳達峰”,每年資金需求約為(wei)3.1萬(wan)(wan)-3.6萬(wan)(wan)億元。目前(qian)每年資金供給規模(mo)僅為(wei)5256億元,缺口(kou)超過2.5萬(wan)(wan)億元/年。

2060年前(qian)實現(xian)“碳(tan)中和”,需要在可再生(sheng)能(neng)源發電、先(xian)進儲能(neng)、綠色零(ling)碳(tan)建(jian)筑(zhu)等領域的新增(zeng)投資將超過139萬億(yi)元,資金需求量巨大。

但從中國(guo)政(zheng)府財政(zheng)資金來(lai)看,除了清潔(jie)發展機制(CDM)項(xiang)目(mu)的(de)(de)國(guo)家收(shou)入和可再生能源電價附加外,目(mu)前沒有直接(jie)與此(ci)相關(guan)的(de)(de)公共資金收(shou)入。

因此,未來(lai)中國(guo)需要(yao)不斷(duan)完(wan)善與(yu)碳(tan)減排相(xiang)關的(de)投(tou)融資(zi)體(ti)制機(ji)制,增加資(zi)金來(lai)源和對(dui)地方的(de)財政投(tou)入,助推(tui)地方“碳(tan)達(da)峰”和“碳(tan)中和”。

二、設立低碳轉型或“雙碳”相關基金

推進能(neng)源(yuan)轉型,實現“雙碳”目標是有成本(ben)和代(dai)價的(de)。由于中國地(di)域(yu)遼闊(kuo),各地(di)產業(ye)結構、資源(yuan)稟(bing)賦不一(yi)樣,不同(tong)的(de)地(di)方、行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)將面臨不同(tong)的(de)約束與(yu)挑戰。

例如,低碳轉型會加速“去煤化”,就會有大量的(de)職工(gong)要從(cong)煤炭(tan)等(deng)高(gao)(gao)碳產業鏈中轉移出來,這對于山西、內蒙古等(deng)傳統的(de)煤炭(tan)富集、經濟發展水平不高(gao)(gao)的(de)地區來說,影(ying)響大,成本(ben)高(gao)(gao),轉型陣痛更為(wei)明顯(xian)。

這(zhe)(zhe)就需要借鑒歐(ou)盟的公(gong)平轉(zhuan)型機(ji)制,由國家設立低碳(tan)轉(zhuan)型或“雙碳(tan)”相關基金,通過專項資(zi)金,對這(zhe)(zhe)些(xie)地方、群(qun)體進行傾斜,幫(bang)助和(he)支持(chi)這(zhe)(zhe)些(xie)地區傳統能源產業工(gong)人的培訓(xun)和(he)轉(zhuan)崗,盡(jin)量(liang)避(bi)免出(chu)現因低碳(tan)轉(zhuan)型而導(dao)致貧(pin)困(kun)化等(deng)社(she)會問題和(he)不(bu)利影響(xiang)。

三、降低單位GDP碳排放強度

橫向對比,中國單(dan)位GDP碳排(pai)放(fang)強(qiang)度水(shui)平(ping)較高,是(shi)世界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)(de)3倍多,歐盟的(de)(de)6倍多。人均(jun)碳排(pai)放(fang)也要超過(guo)部(bu)分發(fa)達經(jing)濟體。

隨著(zhu)經濟(ji)社會發展,只有單位GDP碳(tan)(tan)排(pai)放強度(du)下(xia)降的速度(du)高于GDP年均增長速度(du),才能使(shi)二氧化碳(tan)(tan)的排(pai)放不再增長,從而實現(xian)(xian)“碳(tan)(tan)達(da)峰”,并為實現(xian)(xian)“碳(tan)(tan)中和”奠定基礎。

預(yu)計未來10年中(zhong)國GDP年均增(zeng)(zeng)長4.73%以(yi)上,屆(jie)時(shi)單位GDP碳(tan)排(pai)放(fang)強度年下降率要達到5%左右才(cai)能(neng)抵消能(neng)源消費增(zeng)(zeng)長帶(dai)來的碳(tan)排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)量,從而實現“2030年單位GDP碳(tan)排(pai)放(fang)將比(bi)2005年下降65%以(yi)上”的目標。

如果要在2060年(nian)實(shi)現“碳中和”目標的話,未來(lai)40年(nian)中國單位GDP碳排放年(nian)均下降9%左右,比2005-2019年(nian)年(nian)均下降4.6%的降幅要高(gao)出約1倍(bei)。

四、降低煤炭直接消費

2019年中(zhong)國一(yi)次能源(yuan)消費中(zhong),煤(mei)炭占比為57.7%,遠遠超過(guo)世(shi)界(jie)平均消費水平(30%)。

要實(shi)現(xian)“雙碳”目標,必(bi)須大幅削(xue)減煤(mei)(mei)炭直(zhi)接消(xiao)費(fei),特別是(shi)散煤(mei)(mei)消(xiao)費(fei),降低煤(mei)(mei)炭在一(yi)次能源消(xiao)費(fei)中占(zhan)比,逐步擺脫對煤(mei)(mei)炭的高度依賴才是(shi)根(gen)本解決(jue)之(zhi)道。

電(dian)(dian)(dian)力是中國(guo)碳排放主要來(lai)源,其中火(huo)電(dian)(dian)(dian)占比最高(gao)。因此,在(zai)(zai)電(dian)(dian)(dian)力供給側(ce),未來(lai)需合理控制(zhi)燃煤電(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)總(zong)規(gui)模,提升清潔電(dian)(dian)(dian)力在(zai)(zai)總(zong)發電(dian)(dian)(dian)量中占比。在(zai)(zai)消費(fei)側(ce),則要持續推(tui)進交(jiao)通、供暖、工業、建筑(zhu)等領域的(de)電(dian)(dian)(dian)能替代工程(cheng)。

五、降低低碳能源的成本

能源是國民經濟最重要(yao)的基(ji)礎性投入之一(yi),能源成本、價格的變化對經濟、居民生活造成影響。

能源(yuan)清潔低碳(tan)轉型是有(you)代價的。在(zai)與低碳(tan)能源(yuan)體系相耦(ou)合的新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)業(ye)態尚未成(cheng)(cheng)熟甚至尚未明(ming)朗的情況下(xia),如(ru)果不計“外(wai)部性成(cheng)(cheng)本(ben)”,傳統(tong)能源(yuan)的高效(xiao)減(jian)排(pai)以及清潔低碳(tan)能源(yuan)的利用,勢(shi)必(bi)會導致整個能源(yuan)使用成(cheng)(cheng)本(ben)的上升(sheng)。

此外,“碳排放(fang)權”市場的建立意味著傳統能(neng)源類企業(ye)將(jiang)面臨高昂的成(cheng)本,能(neng)源成(cheng)本的上升必然會傳導到能(neng)源品(pin)價格中去。

因(yin)此,實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標一定要算(suan)經濟賬,通(tong)過加強清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源技術(shu)創新,加快能(neng)(neng)源體制改革,提高(gao)能(neng)(neng)源效率,設計有益(yi)于提升清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源企業競爭力(li)的政策等方(fang)式,努(nu)力(li)實(shi)現低碳(tan)(tan)能(neng)(neng)源規模(mo)化,降低低碳(tan)(tan)能(neng)(neng)源的成(cheng)本。

六、推動能源科技進步和創新

能(neng)源技術進步(bu)和創(chuang)新是(shi)推動能(neng)源革(ge)命和轉型發展的(de)根本動力,也是(shi)實現“雙碳”目標的(de)關鍵(jian)驅動力和必然(ran)選擇。

國內(nei)主要研究機(ji)構模型預(yu)測(ce)結(jie)果顯(xian)示,如果延續(xu)當前(qian)政策(ce)、投資和碳減排目(mu)標(biao),現(xian)有(you)低碳、脫碳技術是(shi)無法支(zhi)撐中國實現(xian)“雙碳”目(mu)標(biao)。

因此,必須(xu)要有(you)革命性先進技術的(de)突破(po)和創(chuang)新來支撐,并加快成熟(shu)低碳技術的(de)推廣與應用(yong)。

例如,加(jia)速可再生能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)技術(shu)推廣;重點發展碳捕集利(li)用與封存(CCUS)技術(shu);加(jia)強儲能(neng)和智能(neng)電(dian)(dian)網等技術(shu)研發和擴大示范規模;加(jia)快新能(neng)源(yuan)乘用車(che)和氫燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)的部署(shu);研究重點區域、行業(ye)非CO2溫(wen)室氣體減排技術(shu),形成全口徑溫(wen)室氣體管控技術(shu)方案,等等。

七、推進國內產業轉型升級

碳(tan)排放(fang)和產(chan)業(ye)結構之(zhi)間(jian)互相(xiang)影響,互相(xiang)作(zuo)用(yong): 產(chan)業(ye)結構升(sheng)級(ji)能夠減(jian)少(shao)碳(tan)排放(fang)、提升(sheng)碳(tan)排放(fang)績效,同時(shi)碳(tan)排放(fang)政策對產(chan)業(ye)結構升(sheng)級(ji)有(you)推動(dong)作(zuo)用(yong)。

中國作為(wei)“世界(jie)工廠”和(he)制造業大國,工業產(chan)業既(ji)是傳統用能(neng)大戶(hu),能(neng)源消費(fei)占總終端(duan)能(neng)源消費(fei)的2/3,又是中國二氧化碳排放的主(zhu)要領域(yu),占全國總排放量(liang)的80%左右。

工(gong)業(ye)產業(ye)中,鋼鐵(tie)、化(hua)工(gong)和石化(hua)、水泥(ni)和石灰以及電(dian)解(jie)鋁等四個傳統產業(ye)的能源密集(ji)、碳(tan)排放相對較高。

因(yin)此,實現“雙(shuang)碳”目標,需要嚴格控制上述(shu)幾大傳統高耗能(neng)(neng)、重化(hua)行(xing)業新(xin)增產(chan)(chan)能(neng)(neng),優(you)化(hua)存量產(chan)(chan)能(neng)(neng),推(tui)動其進(jin)行(xing)節能(neng)(neng)改造,調整產(chan)(chan)品和產(chan)(chan)業結構(gou)。

此外,還要加快現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、數字經(jing)(jing)(jing)濟等(deng)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。依靠技(ji)術進(jin)步和創新驅動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長,促進(jin)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)低碳(tan)(tan)轉型,大力發(fa)(fa)展(zhan)新型綠色(se)低碳(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟,推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整和升級,降(jiang)低工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)能源消費(fei)和碳(tan)(tan)排放(fang),逐(zhu)步實現經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長和碳(tan)(tan)排放(fang)的(de)脫鉤(gou)。

八、推動傳統化石能源企業轉型

目前(qian)中(zhong)國(guo)有近(jin)10家(jia)能(neng)源(yuan)央企,數百家(jia)從(cong)事煤炭、油氣為主要業(ye)(ye)務的(de)國(guo)有大型(xing)化(hua)石能(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)。“雙碳”目標的(de)提出,將倒逼這些傳統化(hua)石能(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)進行深(shen)度變革,加快轉型(xing)步(bu)。

一是將(jiang)碳(tan)排放(fang)納入到績效考核、投資決策(ce)、資產配(pei)置等公司運營的(de)方(fang)方(fang)面面,實(shi)現生(sheng)產運營過程(cheng)各個(ge)環節的(de)低碳(tan)化。

二是(shi)加(jia)速調整(zheng)企業未來經營(ying)戰(zhan)略,加(jia)快布(bu)局發展氫能、風能、太陽(yang)能等零(ling)碳新(xin)能源(yuan)(yuan),努(nu)力將自己(ji)打造成能源(yuan)(yuan)技術服務(wu)的提(ti)(ti)供商,而不是(shi)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的提(ti)(ti)供方,實現提(ti)(ti)供能源(yuan)(yuan)產品服務(wu)的低碳化。

三是以數字(zi)化和低碳(tan)化相(xiang)結合(he),充分利用物聯網(wang)、大數據、云計(ji)算(suan)、人工智能技術等(deng)先(xian)進技術手(shou)段(duan),以創(chuang)新來推動傳統化石(shi)能源企業轉型(xing),適(shi)應與引領(ling)“雙碳(tan)”目(mu)標的實現。

九、深化電力與碳交易兩大市場建設

“雙(shuang)碳(tan)”目標將推動風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等零碳(tan)新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電進入(ru)規(gui)模化(hua)“倍速”發(fa)展。新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電的規(gui)模化(hua)發(fa)展又依賴(lai)于兩大(da)市場建設。

一是電力市(shi)(shi)場(chang)建設(she)。受體制改(gai)革(ge)不到位、市(shi)(shi)場(chang)機制不健(jian)全、市(shi)(shi)場(chang)化程度低(di)等影(ying)響,中(zhong)國新(xin)能源發電一直存在限電、棄電等消(xiao)納難(nan)問題。

因此,未(wei)來應繼(ji)續深(shen)化(hua)能(neng)(neng)源電力(li)體制改革,加快建設電力(li)中長期電力(li)市(shi)場(chang)、電力(li)現貨市(shi)場(chang)、輔(fu)助服務市(shi)場(chang)和可能(neng)(neng)的容量市(shi)場(chang)等,使各種(zhong)電力(li)資源都能(neng)(neng)市(shi)場(chang)交易中實(shi)現其經濟(ji)價值,以促進新(xin)能(neng)(neng)源在(zai)更(geng)大(da)范(fan)圍、全電量市(shi)場(chang)化(hua)消納。

二是碳交易市場建設。碳交易市場作為一種低成本減排的市場化政策工具,已在全球范圍內廣泛運用。它主要有兩個功能: 一是激勵功能,即激勵新能源產業或非化石能源產業,以解決減排的正外部性問題;二是約束功能,即約束抑制化石能源產業,解決碳排放的負外部性問題,從而最低成本、最高效率地改變能源結構,提高能源效率,治理環境污染。

應(ying)在總結(jie)此前碳交(jiao)易試點工作經驗基礎上(shang),構建全國統一的(de)交(jiao)易市(shi)場,在碳排放配(pei)額(e)、企業參與范(fan)圍、產品定價(jia)機制(zhi)等作出(chu)系統性(xing)的(de)安排,以達到(dao)優化資源配(pei)置、管理氣候風險(xian)、發現排放價(jia)格,從而低成本(ben)、高效(xiao)率(lv)地減少(shao)碳排放的(de)目標(biao)。

十、樹立新能源安全觀

目前中國能源安全風險集中體現在兩個方面。一是能源供給風險,主要是指石油、天然氣因對外依存度較高,對自然災害、國際金融危機、地緣政治等外部環境風險更為突出和敏感。二是技術層(ceng)面風(feng)險,尤(you)其(qi)是電力系統的(de)安全穩定(ding)運行風(feng)險。

隨著“雙碳”目標的推(tui)進(jin),由于零(ling)碳新能(neng)(neng)源大(da)(da)規模、大(da)(da)比(bi)例進(jin)入能(neng)(neng)源電力系統,所面(mian)臨的能(neng)(neng)源安全(quan)問題將(jiang)發生(sheng)重大(da)(da)變化(hua),即能(neng)(neng)源安全(quan)從(cong)擔心(xin)國外供(gong)給(gei)(gei)轉為擔心(xin)國內(nei)供(gong)給(gei)(gei),從(cong)能(neng)(neng)源供(gong)給(gei)(gei)風險(xian)轉為技術層面(mian)風險(xian)。

一(yi)方面,新能源(yuan)大規模應用后(hou),油氣占比將有所降(jiang)低,其(qi)對(dui)外依(yi)存度過(guo)高(gao)所帶來的外部風險將逐(zhu)步降(jiang)低,能源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)從油氣過(guo)高(gao)依(yi)賴國外進(jin)口轉化為能源(yuan)自主供(gong)(gong)給(gei)比例加大。

另一方面,新能源發(fa)電具有很強(qiang)的(de)(de)波動性(xing)、不穩定性(xing)、隨機性(xing),新能源大(da)(da)比例(li)的(de)(de)發(fa)展和進入將對電力系(xi)統(tong)安全穩定運(yun)行(xing)造(zao)成巨大(da)(da)影響(xiang),一旦出現(xian)大(da)(da)面積、持(chi)續(xu)性(xing)長時(shi)間的(de)(de)陰天(tian)、雨天(tian)、靜風(feng)天(tian),發(fa)生(sheng)大(da)(da)面積電力系(xi)統(tong)崩潰風(feng)險(xian)的(de)(de)概率(lv)增大(da)(da)。

十一、避免出臺激進措施

“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標尤(you)其(qi)是(shi)“碳(tan)(tan)(tan)中和”是(shi)一個遠(yuan)景(jing)目標。因中國地區(qu)發展(zhan)差(cha)異很大(da),不(bu)同地區(qu)應有不(bu)同的“碳(tan)(tan)(tan)達峰”與“碳(tan)(tan)(tan)中和”時(shi)間表。

有些地區的(de)民生還依賴于高碳能源(yuan)的(de)生產與消(xiao)費,在壓(ya)減(jian)高碳能源(yuan)的(de)同時,各地要有配(pei)套的(de)社(she)會政(zheng)策,避(bi)免(mian)這些人群陷入(ru)困境。

此(ci)外,還要(yao)防止各地為早日實現“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)出(chu)臺激進的(de)(de)、不(bu)符合本(ben)地實際情況(kuang)的(de)(de)碳(tan)減排措施,互相攀比(bi),搞碳(tan)減排競(jing)賽(sai),大幅度減少煤炭、油氣等化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)產量(liang)與消(xiao)費(fei),導致出(chu)現因能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)力(li)度過大、化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)資不(bu)足(zu)而帶來(lai)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)短缺,損害經濟的(de)(de)發展。

對此(ci),國(guo)內外都有過經驗教(jiao)訓。

國(guo)外,2020年夏(xia)天美(mei)國(guo)加州分區輪流(liu)停電(dian)(dian),一個重要原因就是在(zai)該(gai)州在(zai)大幅提(ti)高新能(neng)源發電(dian)(dian)比例、推(tui)進能(neng)源轉型的同時沒有實現正(zheng)確的能(neng)源組合(he),最(zui)終導致缺(que)乏充(chong)足(zu)的電(dian)(dian)力資源。國(guo)內(nei),2020年為完成當年能(neng)源“雙(shuang)控”目標和“減煤”工作任務,浙江義烏市、溫州市等地推(tui)出措施,在(zai)一定(ding)條件下限制機關單位、公共場所、部分企(qi)業等用(yong)電(dian)(dian)。

十二、堅持系統思維,打破壁壘和藩籬

實現“雙(shuang)碳”目標是一(yi)個巨大的系(xi)統性工(gong)程,這要求堅持系(xi)統思(si)維(wei),打破各種壁壘和藩(fan)籬。

一是打(da)破(po)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)、種類之間的壁壘。傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系(xi)下,煤(mei)電油氣核等各(ge)類能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)相互(hu)割(ge)裂、各(ge)自為戰,能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)布局還停(ting)留在單一、少數(shu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)種類上,造成能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綜(zong)合效率低下。中國的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦和國情現(xian)狀(zhuang)決定未來不可能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)展單一能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan),需(xu)要進行多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補,實現(xian)各(ge)類能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)融(rong)合發(fa)展,提高(gao)全社會(hui)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)整體(ti)(ti)利用(yong)效率。

二(er)是(shi)打破能(neng)源(yuan)與(yu)其它行(xing)(xing)業(ye)之間的(de)(de)壁壘。能(neng)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)雖然CO2排(pai)放(fang)量最多的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye),但建筑(zhu)業(ye)、工業(ye)、交通(tong)等排(pai)放(fang)量也不(bu)少。所以實現“雙(shuang)碳”目(mu)標不(bu)僅是(shi)能(neng)源(yuan)一個行(xing)(xing)業(ye)部門的(de)(de)事(shi)(shi),而是(shi)包含(han)其它眾多行(xing)(xing)業(ye)在(zai)內的(de)(de)事(shi)(shi)。不(bu)僅是(shi)行(xing)(xing)業(ye)生產領域的(de)(de)事(shi)(shi),也是(shi)行(xing)(xing)業(ye)消費領域的(de)(de)事(shi)(shi)。

三是(shi)打破中(zhong)央與地(di)方、不同(tong)(tong)地(di)區、不同(tong)(tong)部門之間(jian)壁壘。立足全局,統一(yi)謀(mou)劃(hua),統籌處理好局部與全局利益(yi)關系,突(tu)破區域(yu)壁壘,形成“全國一(yi)盤棋”,讓要素、資(zi)源在更大范圍內(nei)自由流動,發揮市(shi)場(chang)主體作用。

四是打破不同主(zhu)體之間的(de)(de)壁(bi)壘(lei)。“雙碳”涉及政府、企業(ye)、個(ge)人等(deng)眾多不同主(zhu)體,每個(ge)主(zhu)體在其(qi)中具有至關重要而又各有側重的(de)(de)作用。所(suo)以,“雙碳”目標(biao)的(de)(de)實現離不開不同主(zhu)體的(de)(de)相互配合與協同、社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)良性(xing)互動,需要全(quan)民(min)族的(de)(de)共(gong)識和全(quan)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)行動,任何主(zhu)體都不能(neng)缺席,不能(neng)搞單兵突進。

界面新(xin)聞 劉滿平(作者就職于國(guo)家發展改革委價格監測(ce)中心)


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