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國家能源局黨組書記、局長章建華: 能源安全新戰略指引能源發展取得歷史性成就
[雙(shuang)擊自(zi)動滾屏]   發布時間: 2021-3-9 15:13:28   閱讀: 292

支撐2020年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體乘風破浪,能源行業貢獻了怎樣的堅實之力?在能源安全環境日益復雜的背景下,中國如何在保障能源安全的同時加快清潔低碳轉型?……全國兩會期間,國家能源局黨組書記、局長章建華接受《中國(guo)電力》記者專訪,對大家關心的能源領域重點、熱點問題給予回應。


中國電力報:

“十三五”時期,我國能(neng)源(yuan)發展獲得(de)了哪些歷史性成就?


章建華: “十三五”時期,在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指引下,全國能源行業齊心協力辦成了一系列大事,解決了一系列難事,應對了一系列急事,能源發展取得歷史性成就,從六個方面為“十四五”開好局、起好步奠定了有利基礎。

清潔低碳轉型更快。我國堅持節約資源和保護環境的基本國策,建立了能源消費總量和強度雙控制度,把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體系。“十三五”以來,我國以能源消費年均低于3%的增速支撐了經濟的中高速增長,能源利用效率顯著提高;2020年,煤炭占能源消費總量的比重降低至56.8%,能源消費結構向清潔低碳加快轉變。

供給能力質量更強。確立了生態優先、綠色發展的鮮明導向,深化能源供給側結構性改革,優先發展非化石能源。“十三五”期間,我國能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關系持續向好;水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一,到2020年底,清潔能源發電裝機規模增長到10.83億千瓦,首次超過煤電裝機容量;占總裝機比重接近50%,達到約49.2%,建立起了多元清潔的能源供應體系。

科技創新動力更足。大力實施創新驅動發展戰略,構建綠色能源技術創新體系,實現科技創新從“跟跑、并跑”為主,向“創新、主導”加速轉變。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產業鏈,化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升,建成全球規模最大、安全可靠的電網,供電可靠性位居世界前列。一大批能源新技術、新模式、新業態蓬勃興起,技術進步已經成為推動能源發展動力變革的基本力量。

市場發展活力更高。深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革,構建有效競爭的能源市場,完善主要由市場決定能源價格的機制。油氣勘探開發市場有序放開,油氣管網運營機制改革取得關鍵進展,實現管輸和銷售業務分離;全國統一電力市場體系建設積極推進,逐步構建起了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“穩定器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體系;“放管服”改革取得重大成效,取消下放了72%的審批事項,市場主體和人民群眾辦事創業更加便利。

國際合作全面開展。遵循互利共贏原則開展國際合作,積極參與全球能源治理,共同維護全球能源市場穩定,引導應對氣候變化國際合作。我國大幅度放寬外商投資準入,促進能源貿易和投資自由化便利化,積極推動跨國、跨區域能源基礎設施聯通。與29個國家發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系,積極參與多邊機制下的能源國際合作,在國際能源舞臺積極影響力顯著提升。

惠民利民保障更實。我們把保障和改善民生作為能源發展的根本出發點,在全面建成小康社會和鄉村振興中發揮能源供應的基礎保障作用。新一輪農網改造升級,全國農村大電網覆蓋范圍內全部通動力電,農村電氣化率達到18%;建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶;北方地區清潔取暖取得明顯進展,清潔取暖率提升到60%以上。

中國電力報:

著眼國內國際(ji)兩個(ge)大局,您認為(wei)當前和(he)今后(hou)一個(ge)時期我國能源發展(zhan)面臨著怎樣(yang)的新形勢(shi)新任務?


章建華: 當今世界,百年未有之大變局正加速演進,我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期。做好當前和今后一個時期的能源工作,必須及時準確研判國內外能源發展形勢,努力在危機中育先機、于變局中開新局。

放眼(yan)國(guo)際,當今世(shi)界(jie)正(zheng)在經歷一場更(geng)大范圍(wei)、更(geng)深層次的科技(ji)革命和產業變革,能(neng)(neng)源發展呈(cheng)現低(di)碳(tan)化、電力化、智能(neng)(neng)化趨勢。新冠肺炎疫(yi)情影響廣(guang)泛深遠,國(guo)際能(neng)(neng)源市(shi)場波動加大,全(quan)球能(neng)(neng)源治理體(ti)系(xi)深度調(diao)整。這對我國(guo)建立(li)清潔低(di)碳(tan)、安全(quan)高效的能(neng)(neng)源體(ti)系(xi)提出更(geng)高要求(qiu)。

看(kan)向(xiang)國內,黨的十八大以來,我(wo)國堅定不移走能(neng)源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)道路(lu),貫徹落實“四個(ge)(ge)革(ge)命(ming)、一個(ge)(ge)合(he)作”能(neng)源安全新(xin)戰略取(qu)得積極成效。我(wo)國經(jing)濟(ji)長期向(xiang)好的基本(ben)面(mian)沒(mei)有(you)(you)改變,推動能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)多方面(mian)優(you)勢和條件。能(neng)源轉型兩(liang)難多難問題(ti)疊加(jia)演變,發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的不平衡不充(chong)分問題(ti)仍然突出(chu),碳排放達峰和低碳化已經(jing)成為我(wo)國能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的硬(ying)約(yue)束。這對(dui)我(wo)國合(he)理謀(mou)劃能(neng)源轉型路(lu)徑,持續(xu)推動能(neng)源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提出(chu)了新(xin)的更高(gao)要求。

我們將辯證看待當前(qian)能(neng)源(yuan)保障(zhang)發(fa)展(zhan)遇到的(de)(de)多重挑戰(zhan),堅持(chi)底線思維,堅定發(fa)展(zhan)信(xin)心,集中精力辦好(hao)(hao)自己的(de)(de)事,堅決(jue)(jue)落(luo)實(shi)第十(shi)三屆全國(guo)人(ren)大第四次會議(yi)通過的(de)(de)《國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)第十(shi)四個五年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠(yuan)景目標綱要》對能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)作出的(de)(de)重大決(jue)(jue)策部署,統籌好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)與(yu)安全、政府(fu)與(yu)市場、中央與(yu)地方、保供與(yu)節能(neng)等重要關(guan)系,實(shi)現(xian)“十(shi)四五”能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)良好(hao)(hao)開局。

中國電力報:

“十(shi)四五”時期(qi),能源行業服務(wu)、融入新發(fa)展格局應做好哪(na)些方面的工作?


章建華: “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為助力構建新發展格局,保障經濟社會發展的用能需求,“十四五”時期,能源行業將不斷提高貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的能力和水平,推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略走深走實,重點做好以下五方面工作。

一是落實高質量發展要求,加快能源體系低碳化、智能化轉型。聚焦碳達峰、碳中和目標,推進能源生產和消費革命,積極壯大清潔能源產業,推進化石能源清潔高效利用,構建節約高效的社會用能模式,加快能源綠色低碳發展。同時加快信息技術和能源技術融合發展,提升能源全產業鏈數字化智能化水平,推動構建多能協同、供需協調、智慧高效的能源系統。

二是發揮科技創新第一動力作用,提升能源產業鏈供應鏈現代化水平。堅持自主可控、安全高效,著力鍛造長板、補齊短板,加強技術攻關和示范工程建設,提高產業鏈供應鏈現代化和安全水平。完善能源科技創新政策頂層設計,加強能源技術創新平臺建設,推動創新成果轉化應用,培育新技術、新業態、新模式,增強自主創新能力。

三是堅持總體國家安全觀,牢牢守住能源安全底線。統籌發展和安全,完善能源產供儲銷體系,保持國內能源供需動態平衡,增強能源對經濟社會發展的系統化保障能力。同時,全方位加強能源國際合作,努力實現開放條件下的能源安全。

四是堅持以人民為中心,持續提高生產生活用能水平。實施農網鞏固提升工程,持續推進北方地區冬季清潔取暖等民生工程,大力提升能源普遍服務水平,促進能源公共服務向基層、農村和貧困地區延伸,縮小東西部、城鄉用能差距。在工業、交通、建筑等領域深入推進電能替代,提高全社會電氣化水平,滿足人民美好生活清潔用能需求。

五是優化能源資源配置,推動區域協調發展。構建區域能源協調發展新機制,助力區域發展戰略落地實施,推動形成能源和經濟社會、生態文明協調發展新格局。一方面,堅持生態優先,把黃河流域、長江中上游地區大型能源基地建設成為生態環境保護基地。另一方面,加快發展分布式能源,著力增強中東部地區的能源自給能力。大力推進源網荷儲一體化和多能互補發展,提高現有跨區能源輸送通道的利用率,加大新建通道外送新能源比重。(王怡)

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