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河南省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見
[雙擊自動滾(gun)屏]   發布時間: 2021-8-23 8:30:39   閱讀: 101

河南省人民政府
關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的
實施意見

豫政〔2021〕22號

各省(sheng)轄市人民(min)政府、濟源示(shi)范區管(guan)委會、各省(sheng)直管(guan)縣(xian)(市)人民(min)政府,省(sheng)人民(min)政府各部門:

  為貫(guan)(guan)徹落實(shi)《國(guo)務院關(guan)于加快建立健全綠色低(di)碳循(xun)環發(fa)展經濟(ji)體(ti)系的(de)指導意見(jian)》(國(guo)發(fa)〔2021〕4號),促進經濟(ji)社(she)會發(fa)展全面綠色轉(zhuan)型,現(xian)提出以下(xia)實(shi)施意見(jian),請認真貫(guan)(guan)徹落實(shi)。

  一、總體要求

  (一)指(zhi)(zhi)導思(si)(si)想。以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主(zhu)義思(si)(si)想為指(zhi)(zhi)導,深(shen)入貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆(jie)二中、三中、四(si)中、五(wu)中全會精(jing)神(shen),全面貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平(ping)生態文明思(si)(si)想和習(xi)近平(ping)總書記(ji)關(guan)于河南工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要講話和指(zhi)(zhi)示批示精(jing)神(shen),堅定(ding)不移貫(guan)徹(che)(che)新發展理念,堅持重(zhong)點突破、創新引領、穩中求進(jin)、市(shi)場導向的(de)工(gong)作(zuo)原則,全方位全過程推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色規劃、綠(lv)(lv)(lv)色設(she)計、綠(lv)(lv)(lv)色投(tou)資、綠(lv)(lv)(lv)色建設(she)、綠(lv)(lv)(lv)色生產、綠(lv)(lv)(lv)色流通、綠(lv)(lv)(lv)色生活、綠(lv)(lv)(lv)色消費,建立健全綠(lv)(lv)(lv)色低碳循環(huan)發展經(jing)濟體(ti)(ti)系,確保實現碳達(da)峰(feng)、碳中和目標,推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色發展邁上新臺階。

  (二)主要(yao)目標。到2025年,產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構、能(neng)源結(jie)(jie)構、運輸結(jie)(jie)構明(ming)顯(xian)(xian)優化(hua),綠色(se)(se)(se)產(chan)(chan)業比重顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)提(ti)升,基礎設施綠色(se)(se)(se)化(hua)水平不(bu)斷(duan)提(ti)高,生產(chan)(chan)生活方式綠色(se)(se)(se)轉型成效顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu),市(shi)場導向的(de)綠色(se)(se)(se)技術創新體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加(jia)完善(shan),法規政策體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加(jia)有效,綠色(se)(se)(se)低(di)碳循環(huan)發展的(de)生產(chan)(chan)體(ti)(ti)系(xi)、流通體(ti)(ti)系(xi)、消費(fei)體(ti)(ti)系(xi)初步形成。能(neng)源利用效率大幅提(ti)高,單位地區(qu)生產(chan)(chan)總值能(neng)源消耗降低(di)15%以上;生態(tai)環(huan)境持續(xu)(xu)改善(shan),主要(yao)污染物排放總量持續(xu)(xu)減少。

  到2035年(nian),綠(lv)色(se)發(fa)展內生(sheng)動力(li)顯著增強(qiang),綠(lv)色(se)產業(ye)規模邁上新(xin)臺階(jie),重點行(xing)業(ye)、重點產品能源資源利用效率達(da)到國(guo)際先(xian)進水平(ping),廣泛形成綠(lv)色(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式,碳排放(fang)達(da)峰(feng)后穩中有降,生(sheng)態環境(jing)根本好轉,生(sheng)態強(qiang)省(sheng)建設目標基本實(shi)現(xian)。

  二、健全綠色低碳循環發展的生產體系

  (三)推(tui)進工業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)升(sheng)級。堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展(zhan),嚴格實(shi)施(shi)(shi)(shi)分類(lei)管控。實(shi)施(shi)(shi)(shi)落后產(chan)能清(qing)(qing)零行(xing)動,依法依規加(jia)快落后產(chan)能淘(tao)汰退出。實(shi)施(shi)(shi)(shi)鋼鐵(tie)、煤化工、水泥、鋁加(jia)工、玻璃、耐火材料等行(xing)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)化改(gai)造。持續推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造體系建設(she)(she),到(dao)2025年,新(xin)創(chuang)建綠(lv)(lv)色(se)工廠300家(jia)、綠(lv)(lv)色(se)工業(ye)(ye)園區15個、綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應鏈管理企業(ye)(ye)20家(jia)。加(jia)快固體廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)(he)利用,建設(she)(she)一批資(zi)源綜合(he)(he)利用基地(di)。全面(mian)推(tui)行(xing)清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan),依法實(shi)施(shi)(shi)(shi)“雙超雙有高耗能”行(xing)業(ye)(ye)強制(zhi)(zhi)性清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)審核(he)。持續排(pai)(pai)查(cha)整治(zhi)“散亂污”企業(ye)(ye),分類(lei)實(shi)施(shi)(shi)(shi)關停取締、整合(he)(he)搬(ban)遷、整改(gai)提升(sheng)等措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。探索推(tui)動排(pai)(pai)污許可與相關環境管理制(zhi)(zhi)度融合(he)(he)。完善危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管源清(qing)(qing)單(dan),加(jia)強工業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)過程中危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管理。

  (四)加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色發展(zhan)。創建(jian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色發展(zhan)先(xian)行(xing)區,推(tui)(tui)進(jin)“三品(pin)一標(biao)”標(biao)準化(hua)(hua)基地(di)(di)建(jian)設(she)。發展(zhan)生態(tai)循(xun)環(huan)農(nong)(nong)業(ye)(ye),開展(zhan)種養結合循(xun)環(huan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)試(shi)點(dian)工作(zuo),實(shi)(shi)施(shi)秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)提升行(xing)動(dong)(dong),建(jian)設(she)30個(ge)(ge)秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)示(shi)范(fan)(fan)縣(xian)。實(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)膜(mo)污(wu)染治理(li)行(xing)動(dong)(dong),推(tui)(tui)動(dong)(dong)生物可降解農(nong)(nong)用(yong)(yong)薄(bo)膜(mo)試(shi)驗和示(shi)范(fan)(fan)應用(yong)(yong)。實(shi)(shi)施(shi)耕(geng)地(di)(di)質量(liang)保護與提升行(xing)動(dong)(dong),開展(zhan)退化(hua)(hua)耕(geng)地(di)(di)治理(li)集(ji)中連片試(shi)驗示(shi)范(fan)(fan)。發展(zhan)林業(ye)(ye)循(xun)環(huan)經濟,提高(gao)林產(chan)品(pin)資源(yuan)轉化(hua)(hua)率(lv)和附加值。實(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)節水、農(nong)(nong)藥化(hua)(hua)肥使(shi)用(yong)(yong)減量(liang)行(xing)動(dong)(dong)。科學發展(zhan)增殖漁業(ye)(ye),完善(shan)相關水域(yu)禁漁管(guan)理(li)制度。推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)與旅游、教(jiao)育(yu)、文(wen)化(hua)(hua)、健(jian)康等產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)。到(dao)(dao)(dao)2025年,全省綠(lv)色食品(pin)、有(you)機農(nong)(nong)產(chan)品(pin)數(shu)量(liang)達(da)到(dao)(dao)(dao)3500個(ge)(ge);畜禽糞污(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)83%以(yi)上(shang),秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)93%以(yi)上(shang),廢棄農(nong)(nong)膜(mo)實(shi)(shi)現基本回(hui)收;每年深松耕(geng)地(di)(di)面(mian)(mian)積1000萬(wan)(wan)畝以(yi)上(shang),新發展(zhan)高(gao)效(xiao)節水灌溉面(mian)(mian)積830萬(wan)(wan)畝;主要農(nong)(nong)作(zuo)物化(hua)(hua)肥利(li)用(yong)(yong)率(lv)穩定在43%以(yi)上(shang)。

  (五(wu))提高服(fu)務業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色發展水平。促進商(shang)貿企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色升級,培育一批綠(lv)(lv)色流通主(zhu)體。在(zai)出(chu)行(xing)、住宿、信(xin)息(xi)服(fu)務、會(hui)展等(deng)領域培育一批共(gong)享經濟(ji)龍頭企業(ye)(ye),鼓勵(li)和規范閑(xian)置資源交易。加快(kuai)信(xin)息(xi)服(fu)務業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色轉型,實施大中型數據中心、網絡機房綠(lv)(lv)色建設和改造。推進會(hui)展業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色發展,推動辦(ban)展設施循環使(shi)用。嚴格落實國家和地方產(chan)品(pin)揮發性有機物含(han)量限(xian)值標準。在(zai)商(shang)品(pin)零售、酒店、餐飲、會(hui)展、電商(shang)快(kuai)遞等(deng)領域,逐(zhu)步禁止(zhi)或限(xian)制使(shi)用部分不可降解塑(su)料制品(pin)。

  (六)壯大綠(lv)色(se)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)。推進三門(men)峽高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)開發(fa)區(qu)國家綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)示范(fan)基地(di)建(jian)設,引(yin)領帶動綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展。鼓(gu)勵設立混合所有制公司(si),打造大型綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)集團,培育(yu)一批(pi)專業(ye)(ye)化(hua)骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)和(he)“專精特新”中小企業(ye)(ye)。推行合同能源(yuan)管理、合同節(jie)水管理,加快(kuai)推行環(huan)境污染第三方(fang)治(zhi)理和(he)以環(huan)境治(zhi)理效果為導向的環(huan)境托管服務。進一步(bu)放開石油、化(hua)工、電力、天然氣等領域節(jie)能環(huan)保競爭(zheng)性業(ye)(ye)務,鼓(gu)勵公共機構推行能源(yuan)托管服務。落(luo)實(shi)國家綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)指(zhi)導目錄。

  (七)提升產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)和產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)循環化水平。科(ke)學編制各類產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)發(fa)展規(gui)劃,依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)開展規(gui)劃環境影響評價(jia),嚴格準入標準,依(yi)(yi)據關聯(lian)性(xing)構建(jian)循環產(chan)(chan)業鏈條(tiao)。推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業集(ji)聚區(qu)和產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)循環化改造(zao)。推(tui)進(jin)有(you)條(tiao)件的(de)園(yuan)區(qu)、廠(chang)區(qu)充分利用太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、生物(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源。鼓勵化工等產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)配套建(jian)設(she)危險廢物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)貯(zhu)存、預處(chu)理和處(chu)置設(she)施。

  (八)構建綠色(se)供(gong)(gong)應鏈。鼓勵(li)企業開展(zhan)綠色(se)設計、選擇綠色(se)材料(liao)、實(shi)施綠色(se)采購、打造(zao)綠色(se)制造(zao)工(gong)藝、推行綠色(se)包裝(zhuang)、開展(zhan)綠色(se)運輸、加強廢(fei)棄產品(pin)回(hui)收處理,實(shi)現產品(pin)全周期的(de)綠色(se)環保。完善綠色(se)供(gong)(gong)應鏈標準(zhun)體系,開展(zhan)綠色(se)供(gong)(gong)應鏈創(chuang)建和試點示(shi)范(fan)。鼓勵(li)行業協會通過制定(ding)規范(fan)、咨詢服務、行業自律等方式(shi)提高行業供(gong)(gong)應鏈綠色(se)化水(shui)平。

  三、健全綠色低碳循環發展的流通體系

  (九)打造綠色物(wu)流(liu)。積極調整運(yun)輸結構,推進多式(shi)聯運(yun)重點工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she),加快(kuai)(kuai)發展(zhan)公鐵(tie)、鐵(tie)水、空(kong)陸(lu)等(deng)聯運(yun)模(mo)式(shi)。深入實(shi)施鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線進企入園“653”工(gong)程,完(wan)善(shan)鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線集疏運(yun)體系。加強物(wu)流(liu)運(yun)輸組織管理,探索多式(shi)聯運(yun)“一單(dan)制”,深化(hua)(hua)鄭州(zhou)新(xin)鄭國(guo)際機(ji)場航空(kong)電子貨運(yun)試(shi)點工(gong)作(zuo)。推廣(guang)綠色低碳運(yun)輸工(gong)具,淘(tao)汰更新(xin)或改造老舊車船,在港口和(he)(he)機(ji)場服務、城市物(wu)流(liu)配送、郵政快(kuai)(kuai)遞等(deng)領域(yu)優(you)先使用(yong)(yong)新(xin)能(neng)源或清潔能(neng)源汽車。加快(kuai)(kuai)港口岸電設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she),支(zhi)持機(ji)場開展(zhan)輔助動(dong)力(li)裝置替代設(she)(she)備建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)應用(yong)(yong)。支(zhi)持物(wu)流(liu)企業構建(jian)(jian)數字(zi)化(hua)(hua)運(yun)營平(ping)臺,鼓勵發展(zhan)智慧(hui)倉儲、智慧(hui)運(yun)輸,推動(dong)建(jian)(jian)立標準化(hua)(hua)托盤循環共(gong)用(yong)(yong)制度。

  (十)加強再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用。推進生活垃圾分類回收(shou)(shou)與再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)“兩網融合”,建(jian)(jian)立(li)健(jian)全回收(shou)(shou)體系。加快落實生產(chan)者責任延伸制(zhi)度,引導生產(chan)企業建(jian)(jian)立(li)逆向物流回收(shou)(shou)體系。開展廢(fei)舊家(jia)電回收(shou)(shou)處理體系建(jian)(jian)設試點工作。加快構建(jian)(jian)廢(fei)舊物資(zi)循環(huan)利(li)用體系,依托國家(jia)“城市礦產(chan)”示范基地、靜脈產(chan)業園等,加強廢(fei)紙、廢(fei)塑(su)料、廢(fei)舊輪胎、廢(fei)金屬、廢(fei)玻(bo)璃等再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用,提(ti)升資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)和(he)回收(shou)(shou)利(li)用率(lv)。

  (十(shi)一)建立綠(lv)色貿(mao)(mao)易(yi)體系(xi)。積極優化貿(mao)(mao)易(yi)結構(gou),大力(li)發展高(gao)質量(liang)、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的綠(lv)色產品貿(mao)(mao)易(yi),從嚴控制(zhi)高(gao)污染、高(gao)耗能產品出口。鼓勵企業特別是(shi)外貿(mao)(mao)轉(zhuan)型升級(ji)基地內企業積極參(can)與綠(lv)色貿(mao)(mao)易(yi)有關標(biao)準制(zhi)定,提升高(gao)技術、高(gao)質量(liang)、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)產品出口占(zhan)比。

  四、健全綠色低碳循環發展的消費體系

  (十二)促進綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)費。加(jia)大政(zheng)府綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)購(gou)力度(du),落實國家(jia)節能產(chan)(chan)品(pin)、環境標(biao)志產(chan)(chan)品(pin)優先采(cai)購(gou)和強制采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce),逐步將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)購(gou)制度(du)擴展至國有企業。加(jia)強對(dui)企業和居(ju)民采(cai)購(gou)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)的引導,鼓勵各地(di)采(cai)取補貼、積分(fen)獎勵等方式促進綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消(xiao)費。推動電商平臺(tai)設立綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)銷售專區。加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)認證管(guan)理,嚴厲打擊虛(xu)標(biao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)行為(wei),有關(guan)行政(zheng)處罰(fa)等信(xin)息納入國家(jia)企業信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統(河南(nan))。

  (十三)倡導綠色低碳生(sheng)活方式。推(tui)(tui)進“光盤行動”,堅(jian)決制止餐(can)飲浪費行為。推(tui)(tui)進生(sheng)活垃(la)圾分類收集和資源化利用,到2025年,城市生(sheng)活垃(la)圾回(hui)收利用率達到35%。推(tui)(tui)進塑料污染(ran)全鏈條治(zhi)理、過度(du)包(bao)裝(zhuang)治(zhi)理,加快快遞包(bao)裝(zhuang)綠色轉型,到2025年,電商(shang)快件基本實(shi)現不再二次包(bao)裝(zhuang),可循環快遞包(bao)裝(zhuang)應用規模達到50萬(wan)個。優先發(fa)展公共(gong)交通(tong),有序發(fa)展共(gong)享交通(tong),積(ji)極引導綠色出行。深入開展愛國(guo)衛(wei)生(sheng)運動。開展綠色生(sheng)活創建(jian)活動。

  五、加快基礎設施綠色升級

  (十四)推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系綠色(se)低碳轉型。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)強度雙控(kong)制(zhi)度,實施能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)預(yu)算(suan)管理,嚴格實施節能(neng)(neng)(neng)(neng)審(shen)查和(he)(he)節能(neng)(neng)(neng)(neng)監察,推進(jin)(jin)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)(fei)減量(liang)(liang)(liang)替代(dai)。大力(li)發(fa)展(zhan)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan),推進(jin)(jin)沿黃綠色(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)廊(lang)道建(jian)(jian)設(she),到2025年,我省(sheng)非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)比(bi)重提高5個百分點以上。因地制(zhi)宜推廣應用儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)用新(xin)技術(shu)。積極發(fa)展(zhan)清潔熱電(dian)聯產(chan)集中供暖,建(jian)(jian)設(she)大型秸(jie)稈沼氣、畜(chu)禽養(yang)殖場沼氣、生(sheng)物天(tian)(tian)然氣等(deng)工程。合理控(kong)制(zhi)煤(mei)電(dian)建(jian)(jian)設(she)規模和(he)(he)發(fa)展(zhan)節奏,大氣污染防治(zhi)重點區域內的城市(shi)原則上不(bu)再(zai)建(jian)(jian)設(she)除民生(sheng)熱電(dian)外的煤(mei)電(dian)項目。實施城鄉配電(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)升級計劃,建(jian)(jian)設(she)現代(dai)城市(shi)配電(dian)網(wang)和(he)(he)農(nong)村電(dian)網(wang)。加快天(tian)(tian)然氣基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)互聯互通,到2025年,全省(sheng)天(tian)(tian)然氣長輸管道里(li)程達到8000公里(li)。有序(xu)推進(jin)(jin)碳捕集、利(li)用與封存(cun)技術(shu)集成示范。

  (十五)推(tui)進城(cheng)鎮(zhen)(zhen)環境(jing)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)升(sheng)級。實施(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)提質增(zeng)效三年行動,推(tui)動城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)“廠網一(yi)體(ti)化”。因地制宜布(bu)局污(wu)(wu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化利用設(she)(she)施(shi),推(tui)進污(wu)(wu)泥(ni)無害化資(zi)源(yuan)化利用。實施(shi)一(yi)批(pi)城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)項(xiang)目,基(ji)(ji)本消(xiao)除城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)體(ti)。加(jia)快城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)垃圾、餐廚(chu)垃圾處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she),到2023年,生(sheng)活(huo)垃圾日產生(sheng)量300噸以上的地方基(ji)(ji)本實現原生(sheng)生(sheng)活(huo)垃圾“零填埋”。合理(li)布(bu)局建(jian)(jian)設(she)(she)危(wei)險廢(fei)(fei)物集中(zhong)處(chu)置設(she)(she)施(shi),提升(sheng)信息(xi)化、智能化監管水(shui)(shui)平,嚴格危(wei)險廢(fei)(fei)物經營許可證審批(pi)。提升(sheng)醫療廢(fei)(fei)物應急處(chu)理(li)能力。

  (十六)提升交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)綠色(se)發展水平(ping)。將(jiang)生態環保理念貫穿(chuan)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)規(gui)劃、設計、建(jian)(jian)設、運營(ying)和(he)維(wei)護全過程,節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)、岸(an)線、空(kong)(kong)域等資源(yuan)。加強綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發展規(gui)劃與國土(tu)空(kong)(kong)間規(gui)劃銜接(jie),促進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)與生態空(kong)(kong)間協調。實施(shi)(shi)綠色(se)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)示(shi)范工程,構建(jian)(jian)兼(jian)具(ju)生態功能(neng)的(de)沿(yan)黃交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)走廊。加強新能(neng)源(yuan)汽車(che)充換電、加氫等配套基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設。推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)節能(neng)環保先(xian)進技術(shu)和(he)產品,推(tui)動廢舊材料資源(yuan)化利用(yong)(yong)(yong)。

  (十七)改善城(cheng)(cheng)鄉人(ren)居(ju)環(huan)境。省級國土空(kong)間規劃要貫徹綠色(se)發(fa)展理念(nian),統籌城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展和安全(quan),優化空(kong)間布局(ju),合理確定開(kai)(kai)發(fa)強度,鼓勵(li)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)留白(bai)增綠。組織開(kai)(kai)展“美麗城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)試(shi)點工作(zuo)。持(chi)續推(tui)(tui)進海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),增強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防(fang)洪排澇(lao)能力(li)。開(kai)(kai)展綠色(se)社區、綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)創建(jian)(jian)(jian)(jian)行(xing)動,到2025年,全(quan)省城(cheng)(cheng)鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全(quan)面執(zhi)行(xing)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準。提(ti)高可再生(sheng)能源(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用水(shui)平,推(tui)(tui)動新建(jian)(jian)(jian)(jian)公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、居(ju)住小區、工業園區等(deng)安裝光伏(fu)發(fa)電(dian)系統,實(shi)(shi)(shi)施(shi)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)屋頂光伏(fu)發(fa)電(dian)系統加裝改造。實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治(zhi)提(ti)升(sheng)五年行(xing)動,健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾收運處置(zhi)體系,推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村(cun)“廁所革命”,實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)清(qing)潔供暖改造、老(lao)舊危房改造和村(cun)莊生(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理。到2025年,改造農(nong)(nong)村(cun)無害化衛生(sheng)廁所550萬戶;農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理率達(da)到45%,農(nong)(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體治(zhi)理率達(da)到40%;有條件的縣(市(shi)(shi)、區)基本實(shi)(shi)(shi)現農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類、資源(yuan)化利(li)用全(quan)覆蓋。

  六、構建市場導向的綠色技術創新體系

  (十(shi)八(ba))鼓(gu)勵綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)術研(yan)(yan)發(fa)。按照國家要求開(kai)展綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)攻(gong)關(guan)行(xing)動,圍繞節(jie)能降碳、清潔能源、廢棄物(wu)資(zi)源化(hua)利用等(deng)(deng)領域(yu)組織(zhi)實(shi)施一(yi)(yi)批(pi)重大科技(ji)(ji)項目。培育建設一(yi)(yi)批(pi)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)中心、綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范基地。強化(hua)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位,支持企業(ye)牽頭聯(lian)(lian)合高校、科研(yan)(yan)院所(suo)、產業(ye)園區等(deng)(deng)建立市(shi)場化(hua)運行(xing)的(de)(de)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)(lian)合體(ti),鼓(gu)勵企業(ye)牽頭或參與(yu)財政資(zi)金支持的(de)(de)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術研(yan)(yan)發(fa)項目、市(shi)場導向明(ming)確的(de)(de)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)項目。

  (十(shi)九(jiu))加速科(ke)技(ji)成果轉化。組織推(tui)薦(jian)國家重(zhong)(zhong)大(da)環保(bao)(bao)裝備(bei)技(ji)術(shu)(shu)名錄和(he)環保(bao)(bao)裝備(bei)技(ji)術(shu)(shu)規范(fan)管(guan)理企業(ye)(ye),優(you)先將先進綠色環保(bao)(bao)產品列入首臺(套)重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)政策支(zhi)持(chi)范(fan)圍。鼓勵(li)各地設立(li)創業(ye)(ye)投(tou)資引導基金,支(zhi)持(chi)綠色技(ji)術(shu)(shu)創新成果轉化應用。支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)、高校、科(ke)研機(ji)構等建設綠色技(ji)術(shu)(shu)創新項目(mu)孵化器(qi)、創新創業(ye)(ye)基地。落(luo)實國家綠色技(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)目(mu)錄,加快綠色技(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)應用。

  七、完善法規政策體系

  (二十)強化法(fa)規(gui)政策(ce)支撐(cheng)。落(luo)實(shi)國家促進綠(lv)(lv)色(se)設(she)計、強化清(qing)潔生產、發展(zhan)循環(huan)經濟、嚴格污染治理、推動綠(lv)(lv)色(se)產業發展(zhan)、擴大綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費等方(fang)面法(fa)律法(fa)規(gui)制度,推動制定完善(shan)我(wo)省相關法(fa)規(gui)政策(ce)。強化執法(fa)監(jian)督,加大違法(fa)行為查處(chu)和(he)問(wen)責力度,加強行政執法(fa)機關與監(jian)察機關、司(si)法(fa)機關的工作銜接配合。

  (二(er)十一)健(jian)全綠(lv)色收(shou)費(fei)價格機制(zhi)。完善(shan)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce),健(jian)全定期(qi)成(cheng)本監審與標準動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)。探(tan)索制(zhi)定促進污水(shui)(shui)(shui)和(he)污泥處(chu)理(li)資源化(hua)利用的鼓勵性價格政(zheng)策(ce)。按(an)照產(chan)生(sheng)者付(fu)費(fei)原則,建(jian)立健(jian)全生(sheng)活垃圾處(chu)理(li)收(shou)費(fei)制(zhi)度(du),在符合條件(jian)的地方(fang)探(tan)索開展(zhan)垃圾分類計價、計量收(shou)費(fei)。持續(xu)落(luo)實環保電價政(zheng)策(ce),完善(shan)高(gao)耗能(neng)、高(gao)污染和(he)產(chan)能(neng)嚴(yan)重過剩(sheng)行業差別化(hua)電價政(zheng)策(ce)。到2025年,完成(cheng)農業水(shui)(shui)(shui)價綜合改革任務(wu)。繼續(xu)落(luo)實居民階梯(ti)電價、氣價、水(shui)(shui)(shui)價制(zhi)度(du)。

  (二十二)加大財(cai)稅(shui)扶持(chi)力(li)度。繼(ji)續(xu)利(li)用財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)和爭取中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)支持(chi)環(huan)境基(ji)礎設施、綠色產(chan)業發展、能源(yuan)高(gao)效利(li)用、資(zi)源(yuan)循環(huan)利(li)用等(deng)項目(mu)建設。繼(ji)續(xu)落實節(jie)能節(jie)水(shui)環(huan)保、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用以及合同能源(yuan)管理、環(huan)境污染第三方治理等(deng)方面的所得稅(shui)、增值(zhi)稅(shui)等(deng)優惠政(zheng)策,持(chi)續(xu)做好資(zi)源(yuan)稅(shui)征收和水(shui)資(zi)源(yuan)費改稅(shui)試點工作(zuo)。

  (二十三)大力(li)發展綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)。發展綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)直接融(rong)資(zi)(zi),加大對金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)業(ye)績評價(jia)考(kao)核力(li)度(du)。落實國家《綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券(quan)(quan)支(zhi)(zhi)持項目目錄(2021年版)》。鼓勵設立綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)發展基金(jin)。支(zhi)(zhi)持保險機(ji)構(gou)開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)(se)保險業(ye)務,加快建(jian)立健全(quan)保險理賠服務體(ti)系(xi)。鼓勵符合(he)(he)條(tiao)件的企(qi)業(ye)或機(ji)構(gou)發行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券(quan)(quan)、碳中和(he)(he)債(zhai)券(quan)(quan)。支(zhi)(zhi)持符合(he)(he)條(tiao)件的綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)企(qi)業(ye)上(shang)市融(rong)資(zi)(zi),支(zhi)(zhi)持符合(he)(he)條(tiao)件的綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)上(shang)市公司通過增(zeng)發股票等方式和(he)(he)利用公司債(zhai)、銀行(xing)間市場債(zhai)務融(rong)資(zi)(zi)工具(ju)再融(rong)資(zi)(zi)。

  (二(er)十四)完善綠(lv)(lv)色(se)標準、綠(lv)(lv)色(se)認證(zheng)體(ti)系(xi)和統計(ji)(ji)監(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)。落實國家綠(lv)(lv)色(se)產品認證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)快標準化(hua)支撐機構建設,培育(yu)一(yi)批省內專業綠(lv)(lv)色(se)認證(zheng)機構。依據(ju)國家相關統計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)強(qiang)節(jie)能環保、清(qing)潔生產、清(qing)潔能源等領域統計(ji)(ji)監(jian)測(ce),強(qiang)化(hua)統計(ji)(ji)信息共享。

  (二十(shi)五(wu))培育綠色交易市場機制(zhi)(zhi)。完善用(yong)(yong)(yong)能權(quan)(quan)有(you)償使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)和交易試(shi)點配套制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系,拓展(zhan)用(yong)(yong)(yong)能權(quan)(quan)交易試(shi)點范圍。完善排(pai)(pai)污權(quan)(quan)交易制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系。落實碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交易機制(zhi)(zhi),推動(dong)重點排(pai)(pai)放企業參(can)與全(quan)國碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交易。健全(quan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)權(quan)(quan)交易機制(zhi)(zhi),推動(dong)水(shui)資源使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)有(you)序流(liu)動(dong)。

  各地要根據實際研究提出具體(ti)(ti)措施,確保(bao)各項任(ren)務落地見效。省發展(zhan)改革委要會同(tong)有關部(bu)門加強統籌(chou)協調和(he)督促指導,總結好經驗好模式,重大事項及時向省委、省政府報告。新聞媒體(ti)(ti)要大力宣(xuan)傳我省綠色(se)低碳循環發展(zhan)成就,積極宣(xuan)傳正面典(dian)型,適時曝光負面典(dian)型,營造良好社(she)會氛圍。

  附件: 河南省加快建(jian)立(li)健(jian)全綠色低碳循環發展經(jing)濟體系重點任務分工方(fang)案(an)

  河(he)南省(sheng)人民政(zheng)府

2021年8月(yue)12日


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