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大力推動節能工作 助力實現碳達峰碳中和
[雙擊自動滾屏]   發布時間: 2021-8-25 9:24:05   閱讀: 112

     我(wo)國力爭2030年前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、2060年前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he),是以習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央經過深(shen)思熟慮作出的(de)(de)重大戰(zhan)略決(jue)策,事關中(zhong)華(hua)民(min)族永續發(fa)展(zhan)和(he)構建人類命運(yun)共(gong)同體。我(wo)們要深(shen)入(ru)學習貫(guan)徹習近平生態文明(ming)思想,完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理(li)念,把(ba)提高能效作為實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)重要著力點(dian),從全過程、各領域堅持和(he)強化節(jie)能工(gong)作,從源頭持續減少二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放,促進經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠色轉(zhuan)型,建設(she)人與自然和(he)諧共(gong)生的(de)(de)現(xian)代化。

  一(yi)、實現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和對節能降碳(tan)工作提出了新的更(geng)高要求(qiu)

  習近平總書記(ji)強調,實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)是(shi)一場(chang)廣(guang)泛而深(shen)刻(ke)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)社會系統性變革(ge),要把碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)納入生(sheng)態文明建設整體布局,拿出抓(zhua)鐵(tie)(tie)有痕的(de)勁(jing)頭(tou),如期(qi)實現(xian)2030年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、2060年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)目標。作為(wei)世界上最大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家,我(wo)國(guo)(guo)仍處(chu)于工(gong)業化(hua)、城鎮化(hua)深(shen)化(hua)發(fa)展(zhan)階(jie)段,能源資源需求保持剛性增長,實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)時間窗口偏緊,工(gong)作任務偏重(zhong),必須以抓(zhua)鐵(tie)(tie)有痕、踏石留印的(de)勁(jing)頭(tou),以節能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)為(wei)重(zhong)要抓(zhua)手,加快轉變發(fa)展(zhan)方式、優化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構、轉換增長動力,推動經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)建立在(zai)資源高效(xiao)利用和(he)綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎之上。

  節(jie)(jie)能是(shi)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)目標的關鍵支撐。能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)特別是(shi)化石能源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)是(shi)我(wo)國二氧化碳(tan)排放最主要的來源(yuan)(yuan)。如期實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he),必須堅定(ding)不移(yi)把(ba)(ba)節(jie)(jie)約能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)放在首位(wei),充分發揮節(jie)(jie)能的源(yuan)(yuan)頭把(ba)(ba)控(kong)(kong)作用,以較低峰(feng)值(zhi)水(shui)平實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng),推動我(wo)國能效水(shui)平提升至世界一流乃(nai)至全球(qiu)領(ling)先水(shui)平,形成有(you)效的碳(tan)排放控(kong)(kong)制(zhi)閥門。

  節能是(shi)推動產(chan)業(ye)結構調(diao)(diao)整優化的(de)重(zhong)要舉措。產(chan)業(ye)結構偏重(zhong)、能源(yuan)效率偏低是(shi)我(wo)國實現碳達峰、碳中和的(de)難點所在。要進一步發(fa)揮節能提高能效的(de)倒逼引領作用(yong),嚴格控(kong)制增量(liang)、調(diao)(diao)整優化存量(liang),加快推動產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級,促進我(wo)國產(chan)業(ye)發(fa)展向(xiang)中高端邁進。

  節能(neng)(neng)是緩(huan)解能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)矛盾(dun)的(de)必然選(xuan)擇。從(cong)供(gong)給看,我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力不斷增(zeng)強,但能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)粗放利用現象突出(chu),能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保障(zhang)(zhang)仍承受很(hen)大壓(ya)力。從(cong)需(xu)求看,我國人均電力消(xiao)費量僅為(wei)經濟合作與發展組織(OECD)國家的(de)56%,隨著現代化進程加快推進和人民生活水平的(de)提升,我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求仍將保持(chi)剛(gang)性(xing)增(zeng)長。面對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)的(de)突出(chu)矛盾(dun),亟(ji)須(xu)把節能(neng)(neng)作為(wei)緩(huan)解能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)矛盾(dun)、滿足能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求增(zeng)長的(de)重要(yao)途徑。

  節能(neng)是(shi)培育(yu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)能(neng)的(de)重(zhong)要源泉。我國節能(neng)技術(shu)進步和(he)產(chan)業發(fa)展(zhan)空(kong)間巨大。如期(qi)實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)目標,必須(xu)大力推進能(neng)源領域科(ke)技創新,推進節能(neng)降碳(tan)(tan)產(chan)業創新發(fa)展(zhan),加快傳統產(chan)業綠(lv)色(se)轉型升級。這一過程中不斷(duan)形成發(fa)展(zhan)的(de)新動(dong)(dong)能(neng),也將為實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)提供堅實的(de)產(chan)業和(he)技術(shu)支(zhi)撐。

  二(er)、扎(zha)實(shi)推動“十(shi)四五”節能(neng)降碳重點工作

  “十(shi)四五”是我國開啟全面(mian)建設社會主義現代化國家新征程、向第二個(ge)百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)進(jin)軍的第一個(ge)五年(nian),是碳(tan)達(da)峰(feng)的關(guan)鍵(jian)期、窗口(kou)期。我們要深(shen)入貫(guan)徹習近平(ping)生態(tai)文明(ming)思想,認真落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和的決策部署,立足新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan),完整、準確、全面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念,構建新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局,推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),切(qie)實(shi)增強緊迫感、責任(ren)感、使命感,將節(jie)能(neng)(neng)(neng)貫(guan)穿于經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的各方面(mian)和全過程,大力(li)(li)推(tui)動結構節(jie)能(neng)(neng)(neng)、技術(shu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)、管理(li)(li)節(jie)能(neng)(neng)(neng),加快生產(chan)生活方式(shi)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型,助力(li)(li)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)如期實(shi)現。

  統籌做好(hao)“十(shi)(shi)(shi)四(si)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳總體設計(ji)。研(yan)究制(zhi)定并報請(qing)國(guo)務院印發“十(shi)(shi)(shi)四(si)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排綜合工(gong)(gong)作方案,明確(que)“十(shi)(shi)(shi)四(si)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)工(gong)(gong)作的總體思路、重點工(gong)(gong)程、重大政策和(he)保(bao)障措(cuo)施(shi)。制(zhi)定印發加強全社(she)會節(jie)(jie)(jie)約(yue)用能(neng)促(cu)進(jin)(jin)碳達峰實(shi)施(shi)方案,進(jin)(jin)一步細化(hua)落實(shi)“十(shi)(shi)(shi)四(si)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)目(mu)標任務。以(yi)能(neng)源產出率為重要依據,將“十(shi)(shi)(shi)四(si)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)目(mu)標分(fen)解(jie)落實(shi)到各地區,壓緊壓實(shi)目(mu)標任務,確(que)保(bao)完成單位國(guo)內生產總值能(neng)耗降(jiang)(jiang)低13.5%的目(mu)標。

  嚴(yan)格實(shi)行能(neng)源(yuan)消費強(qiang)度(du)(du)和總(zong)量雙控(kong)(kong)(kong)。落(luo)實(shi)《完(wan)善能(neng)源(yuan)消費強(qiang)度(du)(du)和總(zong)量雙控(kong)(kong)(kong)制度(du)(du)方案》工作要求,堅持和完(wan)善能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)(kong)制度(du)(du),嚴(yan)格能(neng)耗(hao)(hao)強(qiang)度(du)(du)約束性(xing)指標管(guan)(guan)(guan)理(li),合(he)理(li)控(kong)(kong)(kong)制能(neng)源(yuan)消費總(zong)量。健(jian)全能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)(guan)理(li)措施(shi),增(zeng)強(qiang)能(neng)耗(hao)(hao)總(zong)量管(guan)(guan)(guan)理(li)彈性(xing),推動能(neng)源(yuan)資源(yuan)配(pei)置更加(jia)合(he)理(li)、利用效(xiao)(xiao)率大幅提高。加(jia)強(qiang)產業(ye)規劃布局(ju)、重(zhong)大項目建設與能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)(kong)政策的有效(xiao)(xiao)銜接。

  堅(jian)決(jue)遏制(zhi)“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發展(zhan)。要(yao)把堅(jian)決(jue)遏制(zhi)“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發展(zhan)擺在節能工(gong)作的(de)重(zhong)要(yao)位置,作為碳達峰、碳中(zhong)和(he)工(gong)作的(de)當務之急和(he)重(zhong)中(zhong)之重(zhong),下大力氣抓緊抓實(shi)抓好。堅(jian)決(jue)拿(na)下不符合要(yao)求的(de)“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)。

  大力推動(dong)重點領(ling)(ling)(ling)域節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。工業領(ling)(ling)(ling)域,深入(ru)推進(jin)煤(mei)電(dian)、鋼(gang)鐵、有色、建(jian)(jian)材(cai)、石化、化工等行業節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)工藝革(ge)新(xin),全(quan)面(mian)建(jian)(jian)設綠(lv)色制造體系。交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)領(ling)(ling)(ling)域,打造節(jie)(jie)能(neng)低碳(tan)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系,調整優化運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)(gou),大力推動(dong)交(jiao)通(tong)(tong)領(ling)(ling)(ling)域電(dian)動(dong)化,推廣節(jie)(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)車船。建(jian)(jian)筑(zhu)領(ling)(ling)(ling)域,提升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)標準(zhun),推行綠(lv)色建(jian)(jian)造工藝和(he)綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai),加強超低能(neng)耗和(he)近零能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)示范。公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)領(ling)(ling)(ling)域,推行能(neng)耗定額(e)管理,全(quan)面(mian)開展(zhan)節(jie)(jie)約型(xing)公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)示范單位創建(jian)(jian)。新(xin)型(xing)基礎(chu)設施領(ling)(ling)(ling)域,提升(sheng)數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)、5G等新(xin)型(xing)基礎(chu)設施能(neng)效(xiao)水平,加快綠(lv)色數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)建(jian)(jian)設。

  加快(kuai)先進節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術和(he)(he)產品設(she)(she)備研發推廣。發揮(hui)新型舉國體(ti)制優勢(shi)和(he)(he)企業創新主體(ti)作用(yong),加強節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)科技(ji)攻關和(he)(he)示(shi)范(fan)應用(yong),布局(ju)一(yi)批節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)前(qian)沿技(ji)術研究(jiu)。加快(kuai)推廣先進高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產品設(she)(she)備,淘汰(tai)落(luo)后低效(xiao)設(she)(she)備。

  深(shen)入開展節能(neng)降碳全(quan)民行動(dong)。加強節能(neng)低碳全(quan)民教育(yu),堅決(jue)遏制奢(she)侈(chi)浪(lang)費和(he)不合理消費。引導企(qi)業主(zhu)動(dong)適應綠(lv)色低碳發展要求。發揮好全(quan)國節能(neng)宣傳(chuan)周等平臺作用,加大(da)節能(neng)降碳宣傳(chuan)力(li)度,形(xing)成綠(lv)色低碳社會新風尚(shang)。

  加強國際能(neng)效(xiao)合作(zuo)。積(ji)極宣傳中國節能(neng)為(wei)全(quan)球可持續發展作(zuo)出的巨大貢獻。依托(tuo)綠色“一帶一路”建設(she)、南南合作(zuo)等(deng)機(ji)制,帶動先進節能(neng)技術產品、標準、業態模(mo)式走(zou)出去,為(wei)全(quan)球應對(dui)氣候變化和能(neng)效(xiao)提(ti)升貢獻中國智慧、中國方案。

  三、不斷強化節能(neng)降碳工作的(de)制度保障和基礎(chu)支撐

  對標碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標要求(qiu),加(jia)強政策協同、健全制度體系、構(gou)建長效機制,推動(dong)節(jie)能管理、服(fu)務、監(jian)管能力現代(dai)化(hua),加(jia)快形(xing)成有利于(yu)綠色低碳(tan)發展的激勵約束(shu)機制。

  嚴格節能(neng)目(mu)標責任(ren)。嚴格開展省(sheng)級(ji)(ji)人民(min)政府(fu)能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控目(mu)標責任(ren)考核,考核結(jie)果作(zuo)為(wei)省(sheng)級(ji)(ji)人民(min)政府(fu)領導班子(zi)和領導干部綜合(he)考核評價的重要依據(ju)。加(jia)強(qiang)全國和各地區(qu)能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控目(mu)標完(wan)成形勢監測(ce)預警,定期(qi)發(fa)布能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控目(mu)標完(wan)成情(qing)況晴雨表,對(dui)高預警等級(ji)(ji)地區(qu)實施(shi)窗(chuang)口指導,對(dui)能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控目(mu)標進(jin)度(du)滯后的地區(qu),督促其控制(zhi)“兩高”項目(mu)投產(chan)建設節奏(zou)。

  健(jian)全節(jie)能法(fa)(fa)規(gui)標準(zhun)。加快修(xiu)訂節(jie)約能源法(fa)(fa)、節(jie)能審查辦法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)。開展(zhan)百項(xiang)節(jie)能降碳標準(zhun)提升行動,抓緊修(xiu)訂一批能耗限(xian)額、產品設備能效強(qiang)制性國家標準(zhun),擴大能耗限(xian)額標準(zhun)覆蓋范圍。

  加強(qiang)基礎(chu)制度建(jian)設。嚴格(ge)固(gu)定資產投資項(xiang)目節(jie)能(neng)審查(cha)制度,從源(yuan)頭嚴控新上項(xiang)目能(neng)效水平。加強(qiang)重點用能(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)管理(li),深入開展節(jie)能(neng)監察,強(qiang)化節(jie)能(neng)事中事后監管。推動(dong)地方實行用能(neng)預(yu)算管理(li)。

  完善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)經(jing)濟政(zheng)策。健全有利于節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)的價(jia)格、財稅、金(jin)融(rong)政(zheng)策。以節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)為重要導向(xiang)完善(shan)綠色電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策,嚴禁對(dui)高耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)實施優惠電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策。加(jia)大財政(zheng)投入力(li)度,支持節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳重點工程(cheng)建設。健全綠色金(jin)融(rong)體系,支持符合(he)條(tiao)件的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排企業(ye)上市(shi)(shi)融(rong)資和再融(rong)資。加(jia)快(kuai)推進全國(guo)用(yong)能(neng)(neng)(neng)權交易市(shi)(shi)場建設。鼓勵(li)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服務產業(ye)不斷創新商業(ye)模式和服務業(ye)態。

  夯實節能基礎能力(li)。健全(quan)能源計量、統(tong)(tong)計、監測制(zhi)度(du)體系(xi),完善(shan)工業、建(jian)筑、交(jiao)通(tong)等領域能源消費統(tong)(tong)計制(zhi)度(du)和指標體系(xi),逐步推動節能降碳領域大數據(ju)資源共享(xiang)和分析應(ying)用(yong)。

  各地區、各部門要更(geng)加(jia)緊密(mi)地團結在以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中央周圍,按照黨中央、國務院關于(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和的(de)決策(ce)部署,堅(jian)持節(jie)能優先的(de)能源發(fa)展戰略,銳意進(jin)取、奮發(fa)有為(wei)、扎實工作,深化(hua)能源生(sheng)產和消(xiao)費革命,推動能源清潔低碳(tan)安(an)全高效利(li)用,確保完成(cheng)“十四五(wu)”能耗雙(shuang)控目標任務,助力實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和目標,促進(jin)高質量發(fa)展和生(sheng)態文明建設實現(xian)新進(jin)步。

  (作(zuo)者為國家(jia)發(fa)展和(he)改(gai)革委員會黨組副書記、副主任(ren))


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